【编者按】5月21日，全国政协十三届三次会议开幕，2020年全国两会正式拉开帷幕。在此期间，国资委网站将持续推出“两会国企新声”系列报路，一路见证中央企业和处所国资国企的两会代表、委员建言献策参政议政。

关键词一：自主创新

1.全国政协常委，中国核学会理事长 王寿君

核工业应加快数字化转型，脱节对表国品牌的依赖

数字化是保障核工业安全高效建设、运行和高质量发展的底子，仪控则是数字化的主题，是核工业的大脑神经节造中枢，对核工业安全高效运行和核安全至关沉要。

不外，王寿君指出，当前我国蕴含投运核电机组在内的核工业数字化仪控，仍以国表进口品牌为主。在建、拟建的核电机组仪控国产化工作虽已迈出一大步，但主题技术较国表先进技术仍有差距，出格是中高端芯片、仪器仪表、分析仪表等关键部件仍为进口品牌，主题的数据库技术、主题算法和安全管控软件也肯定水平上依赖国表。

王寿君说，核电机组均匀寿命通常为60年，仪控设备均匀寿命约为15年，对现役运行核电机组数字化仪控刷新的工作紧迫且繁沉。全球发作新冠肺炎疫情，客观上对核工业产业链造成肯定影响。上述成分，均在倒逼我国核仪控的安全自主可控和国产化过程。

王寿君指出，以数字化转型为重要特点的高质量创新发展，正是我国核工业走向世界一流的必由之路。“核工业新基建”发展恰逢其时，更必要快马加鞭。

王寿君暗示，我国已具备推动核工业数字化和设备国产化的根基前提。建议有关部门能对核工业数字化产业提供政策支持，推进核工业实现先进数字化转型；依附国度沉大专项设立专项资金，研发核工业数字化产品。

2.全国政协常委，中化集团党组书记、董事长 宁高宁

始终器沉供给链的效能和安全问题

全国政协常委、中化集团党组书记、董事长宁高宁暗示，“不论疫情有没有产生，中国企业都要器沉两点，一是不要把供给链里最重要的环节放在不成控的公司或国度手里；二是在不降低自身效能的情况下，适度缩幼供给链领域，能够在中国成立供给链，也能够成立区域性供给链，使它更有效率、更可控。”

宁高宁以为，受疫情影响，原料采购、劳动力流动等碰壁，全球供给链在某些行业出现肯定水平的中断，这可能导致全球产业链转向区域集聚化和本土化。以造药、电子、汽车等行业为例，由于原料、主题零部件出口受到影响，终端产品造作受到肯定程杜装响。

宁高宁暗示，作为造作业和全球供给链的枢纽，从供给端来看，中国向重要疫情国出口占比超过20%的品类受到影响；从需要端看，高附加值的精密零部件、设备进口因供给欠缺或涨价受到影响。

“此刻全球出产供给链复原最快的就是中国，这是一个很好的发展机遇。”宁高宁说，目前中国经济已经进入复原阶段，财政、钱币政策已经在疫情防控、复工复产等方面进行了有效应对。

宁高宁预计，“只管市场需要的复原还必要一段功夫，但我国出产和供给正逐步复原到正常状态，港口运营、进出口运输也已复原正常，预计未来6个月将会加快复原。”

针对疫情期间遇到难题的企业，宁高宁建议，对于遭到较大冲击现金流有问题的企业，可通过救急融资降低成本等方式求生计；对于受冲击较轻不至于有生计问题的企业，还是应该持续练好内功，调整战术模式，适当建改供给链、合作同伴和市场定位。“当然，最重要的还是一向以来强调的真正搞创新、真正搞研发、真正加强自身实力，能力度过这一关，”他说。

3.全国政协常委，国投原董事长 王会生

综合施策化解“融资难”问题，加快推动造作业企业技术创新

造作业是实体经济的主体，创新是推动造作业高质量发展的“牛鼻子”。全国政协常委，国投原党组书记、董事长王会生在江苏、浙江、广东等地对先进造作业企业实地调研后发现，“融资难造约了民营造作业企业的技术创新，并影响到我国造作业的高质量发展。”

王会生发现，民营造作业企业融资难有多沉原因：“间接融资方面，相迸宗国有企业，民营造作业企业贷款风险高、收益低，‘不愿贷’；绩效查核偏沉于不良率和业绩，民营企业贷款的风险分；焐形葱纬，‘不敢贷’；过度依赖抵押担保，审贷尺度中对知识产权等‘软信息’关注不够，贷款期限与技术创新周期不匹配，‘不会贷’。直接融资方面，私募股权投资基金的作用没有充分阐扬，行业发展水平不高，普遍存在募资难和项目退出难，影响了资金规模和效能的提升，‘不够投’；截至2017岁暮退出的私募股权投资基金投资项目，均匀投资期限仅为3.13年，难以满足科技创新产业化对持久本钱的需要，‘不够长’；基金治理公司普遍实力幼，治理规模在50亿元以上的仅占2.7%，专一于造作业科技创新的机构更少，‘不够专’。”

为此，王会生建议，激励国有本钱参加民营造作业企业混合所有造鼎新，破解“不愿贷”；多方合力，落实尽职免责机造，创新贸易模式，破解“不敢贷”；针对技术创新特点，造订专门的信贷尺度，破解“不会贷”；支持私募股权投资基金行业高质量发展，破解“不够投”“不够长”和“不够专”；加强政策落实力度，通过多种伎俩传导压实各级责任。

4.全国政协委员，中国工程院院士，中国石化总经理 马永生

加快推动石油石化沉大技术设备国产化，防备化解“卡脖子”风险

沉大技术设备是国之沉器，事关综合国力和国度安全。在党中央、国务院的倔强辅导下，在国度有关部委的有力推动下，我国石油石化沉大技术设备国产化获得了令人瞩主张巨大成就。但部门关键主题设备仍依赖国表造作，成为造约我国石油石化行业高质量发展、危及产业链安全的瓶颈。

为加快推动石油石化沉大技术设备国产化，防备化解“卡脖子”风险，保险产业链、供给链安全，马永生提出以下建议：

一是加强攻关力量归口治理。沉大技术设备创新攻关是个系统工程，涉及科研机构、设备造作、大专院校、示范工程等多个系统，这些系统别离归口国度分歧部门治理，造成一些项目多头申报、资金分散使用等问题，不利于集中力量办大事。建议国度层面明确牵头部门或在有关部门设立专门机构，归口治理国度沉大技术设备创新攻关工作，统一造订政策，两全协调有关力量，形成产学研用“一条龙”的攻关机造。

二是加强两全国度级试验平台建设。试验能力是衡量研发能力的沉要成分，检验能力是产品质量的沉要保险。目前，造作企业各自建设试验装置，有些试验装置投资上亿元，只供自己使用，造成资金、资源浪费，增长企业成本。建议国度有关部门牵头统一治理国度级试验平台建设和认证工作，对已具备前提的抓紧组织认证，推动资源共享，形成一批国度级试验平台。

三是加强尺度提升工作。建议国度行业协会对标国际先进水平，协同推动尺度造订和提升工作。组织发展关键主题领域基础钻研，推进提升自主创新能力。

四是加强政策支持。建议针对高端资料、关键设备、主题部件等“卡脖子”项目，加大财政补助力度。不仅补助科延注造作单元，也要补助承担使用风险的建设单元，引发使用单元的积极性。

5.全国人大代表，中国移动党组书记、董事长 杨杰

深刻推动5G发展需解决三大难题

今年以来，党中央就5G发展作出系列沉要部署。对此，全国人大代表、中国移动董事长杨杰暗示，深刻推动5G融入百业、服务公共，对于满足人民对美好生涯的神驰、助力我国把握新一轮科技革命与产业刷新机缘拥有极度沉要的意思。杨杰以为，推动5G深度融入经济社会发展将是一项系统性、复杂性、社会性工程，必要在更高档次、更大领域、更深水平上汇聚社会各方力量共同破解发展难题。他暗示，当前，深刻推动5G发展面对三大难题：

一是5G新型基础设施建设运营成本大幅跃升，影响5G建设部署进度，拉高社会使用成本。在建设成本方面，5G单基站成本是4G的2-3倍，覆盖一样面积相对4G所需基站数量更多；在运营成本方面，5G基站均匀能耗更高，约为4G的3倍左右；在设备部署方面，当前5G基站及有关网络、管线设备面对选址难、进场难，路路、楼宇、杆塔和电力等配套设施沉新刷新等问题。

二是萦绕5G的科技创新协同不及，造约5G在更广领域、更深档次的利用遍及。在基础理论方面，当前5G有关基础理论钻研重要停顿在通讯学科内部，难以充分满足面向工业出产高精尖领域对确定性机能保险的需要；在主题技术方面，我国部门技术储蓄相对幽微，网络安全和产业链安全水平必要进一步提升；在互补型技术方面，当前5G同云推算等新兴技术发展仍处于“单兵作战”模式，不足融合创新，新一代信息技术“组合拳”效应阐扬不及。

三是面向5G的产业融合发展系统尚未成立，造约5G对各行各业转型升级的赋能作用。在5G认知方面，部门信息化水平较低的行业在尺度造订、技术演进、设备升级中未充分思考与5G技术相结合，导致5G利用的先决前提缺失；在产业协同方面，各行业对5G的需要千差万别，5G与各行业的融合过程难度大、周期长；在贸易模式方面，受5G贸易模式尚不清澈等成分影响，中幼企业利用5G的积极性不高。

6.全国政协委员，中国一沉党委书记、董事长 刘明忠

阐扬集中力量办大事优势，补足高端设备造作业短板

全国政协委员、中国一沉集团董事长刘明忠暗示，应加强我国沉大高端技术设备研造能力建设，尽快组建国度大型铸锻件技术创新平台，发展颠覆性技术如大型锻件的增材造坯技术等基础共性技术钻研。

刘明忠暗示，高端设备造作业技术壁垒高、带头能力强，可显著提升一个国度或地域主题竞争力，世界重要国度都将其作为国度主题发展战术；出格是高机能资料，作为“基础中的基础”，为高端设备造作带来更多利用空间和可能性。

刘明忠强调，在新一轮科技革命推动下，我国高端设备造作业获得举世瞩主张成就。但同时要复苏意识到短板也极度凸起，出格是不足集共性技术钻延注中央试验、工程化利用及产业孵化于一体的创新平台，这将严沉造约关键主题技术的突破。

刘明忠以为，应把我国集中力量办大事的造杜着势、超大规模的市场优势，同阐扬市场在资源配置中的决定性作用结合起来，安身国度设备造作业基础能力再造必要，依附沉大技术设备造作龙头企业特色主导产业，加强沉大高端技术设备研发建造，支持中国一沉筹建国度大型铸锻件极限度造技术创新中心，发展颠覆性技术如大型锻件的增材造坯技术等基础共性技术钻研。

7.全国人大代表，海尔集团总裁 周云杰

充分阐扬龙头企业的带作为用，加快发展工业互联网

两会期间，全国人大代表、海尔集团总裁周云杰向大会提交了5份建议，其中蕴含《关于支持工业互联网发展，加快工业系统升级的建议》。这是周云杰陆续四年对工业互联网提出建议。

“对于中国来说，发展工业互联网有诸多优势，起步早、起点高、工业基础好、场景利用多”，周云杰以为，“未来十年只有把握准方向，依附大企业，辅以美满的国度配套和政策，相信中国工业互联网肯定抓住时期机缘，走出中国节拍，走出中国特色。”

周云杰暗示，在这个过程中，龙头企业的作用至关沉要。他建议，“该当以工信部推荐的十大双跨平台为依附，激励各行业的领军企业参加平台建设，并成为该行业的操盘手和合资人，共同索求世界当先并拥有中国自主知识产权的工业互联网发展之路。”

为了更好的推动工业互联网的发展，周云杰还给出了几大建议：结合新基建，将5G、人为智能、大数据、云推算、区块链、工业互联网等身分结合起来，提升我国工业互联网的平台能力和科技术力；集中优势资源，专一工业互联网软件及工业APP的开发，并成立开源的生态系统；通过产融结合，加快企业的智能化、网络化和信息化，以适应工业互联网的要求。

8.全国政协委员，中国船舶集团江南造船科技委主任 胡可一

解决邮轮行业卡脖子问题，推动中国邮轮产业率先复苏

2020年新冠肺炎疫情对邮轮产业造成巨大冲击，继1月26日中国邮轮市场全面停航后，国际邮轮协会于3月13日颁发旗下所有邮轮全数停运，这在邮轮史上尚属初次。不外，胡可一以为，目前我国疫情防控局势持续向好，预计中国邮轮市场将率先复苏。

因而，胡可一建议：

在国度层面成立有利于邮轮产业高质量发展的统一体造和机造，组建涵盖邮轮研发设计、建造、供给链建设和运营的相对统一、注沉母港的地域性、深耕游览纵深和船型航路的细分市场的专业化公司；

激励中资邮轮公司成为沉振邮轮产业的龙头，当令允许中资邮轮公司启发以上海为母港的“无主张地游”航路，前提允许时，优吓咨中资邮轮公司复原中韩航路，启发“海上丝绸之路”航路；

将邮轮列入“沉大科技设备攻关工程项目”作为当务之急，通过基础理论钻延注关键技术攻关和跨领域技术创新集成，突破邮轮产业自身的关键主题技术；

优化中资邮轮产业营商环境，构建新生态系统，积极推动中资邮轮自主品牌和五星红旗邮轮船队建设和“多港挂靠”常态化；

加大对邮轮产业的融资和税出入持，阐扬国度财政投入的疏导作用，吸引跨行业企业、多领域本钱，成立邮轮产业多元化投融资系统，激励成立市场化运作的邮轮产业发展基金，支持社会多元化投资邮轮产业。

关键词二：绿色发展

1.全国政协常委，中国核学会理事长 王寿君

应在东北等地推动高温气冷堆建设

王寿君暗示，呼吁建设高温气冷堆，重要原因有三个：

首先，目前国内20万千瓦高温气冷堆示范工程已进入最后的调试阶段，作为全球首座将四代核电技术成功贸易化的项目，这个示范工程受到国际上的宽泛关注。后续项目建设将极大推进我国先进核能技术发展，推动“中国创造”“走出去”，满足海表市场的推广必要。

第二，是优化能源结构的必要。以黑龙江为例，随着煤炭资源日渐枯竭，及城镇化措施加快、城市集中供热比例提高，本地能源缺口将高达3400万吨尺度煤。若是在供暖负荷中心左近建设一台60万千瓦高温气冷堆热电联产机组，可保险1100万平方米构筑的六个月供暖，提供200℃-500℃领域的工业蒸汽，以及每年高达45亿千瓦时的发电量。满足工业蒸汽、采暖供汽和发电需要的同时，进一步优化能源结构。

第三，是带头核电设备造作企业发展。高温气冷堆选取？榛杓，对设备需要量大，且主设备造作周期长、精度高，必要壮大的工业造作加工系统做支持。位于黑龙江的中国一沉等造作企业，刚好具备雄厚实力。这样一来，既可解决高温气冷堆主设备长距离运输的问题，也可拉动本地有关产业发展。

2.全国人大代表，中国华电党组书记、董事长 温枢刚

加快推动综合能源服务，实现新突破

“清洁化、低碳化发展是能源转型的必然方向。我今年的建议仍将萦绕若何加快推动安全高效、清洁低碳的能源系统建设来思考。”温枢刚说。

温枢刚暗示，中国华电要积极融入国度通顺产业循环、市场循环、经济社会循环。一是持续加强战术引领。依照“五三六战术”和创一流执行规划要求，加快推动投资项目建设。二是积极推动景致电基地式、规；，沉点推动清洁能源基地规划建设。三是扎实推动海表沉点项目开发和项目建设，持续提升国际化经营水平。四是协同发展有关业务，煤炭产业全力推动绿色矿山、数字煤矿建设，科工产业加大主题技术攻关力度，金融产业积极提供抗疫金融服务。

3.全国政协委员、中国节能党委书记、董事长 宋鑫

南方和村落供暖方式要因地造宜，越发注沉清洁环保

随着社会经济发展和人民生涯水平提高，冬季供热已成为南方好多新建住宅和公建项主张标配。从中国节能的实际索求来看，现有的多种传统供暖方式存在利用率低、投入高档问题。

宋鑫建议，南方集中供暖要结合南方地域的地理气象特点、天然环境、资源天赋前提来进行设计思考，可利用南方丰硕的江河湖泊地表水、污水源、浅层地热能等，发展更切合南方城市供暖必要的区域可再生清洁集中供能模式。

宋鑫说，区域集中供能项目可有效降低构筑能耗30%以上，在技术上可实现零排放，零传染，预防城视装热岛效应”；可削减开发企业配套设施投入，削减总装机容量 20%-30%，削减机房面积 80%，降低系统建设投资。

好比，中国节能在贵阳建设的一个特大型清洁供能项目，就通过水源热泵系统提取穿城而过的贵阳南明河能量，为城市新区居民提供清洁供暖项目总面积800多万平米，全数达产后年节约标煤约5.5万吨，相当于植树造林3万亩。

宋鑫还提到，各省在村落奉行清洁供暖时，应对峙因地造宜准则，不能单一地理解为“煤改电”“煤改气”，要凭据村落现实，多元发展，结合村落地域本地资源前提与经济情况稳步推动。

好比，中国节能所属的中环设备公司在河北、山东、山西、新疆实现清洁能源供暖设备销售装置共计 93953 台套，其中蕴含 67953 台套石墨烯节能速热电采暖炉设备及 26000 台套气代煤设备。目前来看，石墨烯电热技术成效显著，可在分散式供热领域大力发展。

宋鑫指出，村落地域清洁供暖问题比力复杂，必要国度、处所当局、企业和全社会共同致力，凭据分歧地域的现实情况，因地造宜，循序渐进，求实地加以推动解决。

4.全国人大代表，国网湖南省电力有限公司董事长 孟庆强

新能源行业健康急剧发展必要科学两全有序疏导

我国是全球新能源发展速度最快、装机规模最大的国度，风电和太阳能发电新增装机和累计装机均位居世界第一。孟庆强暗示，在新能源发展获得沉大成就的同时，也要充分意识到一些凸起问题：

一是新能源维持急剧增长，消纳局势依然严格；二是新能源大规模高比例接入电网，给电力平衡和运行调节带来很大难度；三是新能源机组对系统支持能力弱，加大电网安全运行的风险。

因而，孟庆强建议：

一要美满电价机造，推动新能源上网电价与火电标杆电价“脱钩”。建议思考地域消纳能力、系统安全水平等差距性，依照“一地域一鉴定”或者“一机组一鉴定”的方式发展新能源上网电价核价,用价值机造疏导新能源科学发展；在季节性电力过剩的前提下，对于水电丰硕地域，能够思考丰水期参加优先采购的风电、光伏上网电量与水电同价。

二是出台政策支持“新能源+储能”模式，为新能源高比例发展提供容量空间。对于集中式抽水蓄能规模不大或者因地形前提导致抽水蓄能建设难题的地域，发展散布式储能是解决新能源消纳难题的有效蹊径。建议当部门门出台规范性文件和支持政策，对位于新能源消纳预警红色、橙色区域内的风电、光伏，要求按装机容量比例配置储能设备，有效解决新能源消纳难题。

三是科学两全，疏导新能源高质量发展。建议合理铺排新能源装机布局和逐年投产时序，疏导新能源有序接入。同时，加大火电机组矫捷性刷新推动力度，满足新能源消纳需要；加大电力需要侧响应机造建设、推动辅助服务市场建设，提升新能源消纳空间。

5.全国人大代表，国网北京电力公司董事长 潘敬东

建议国度构建环北京特高压环网

潘敬东以为，假造首都“十四五”电力发展规划，必要放在新总规执行的大布景下，充分阐扬电力在服务经济社会发展、推动能源清洁绿色转型中的作用。

潘敬东暗示，北京表受电占迸纂燃气发电占比均全国最高。北京本地电源着力仅能满足约30%的电力需要，远低于上海、天津70%的水平。随着北京本地不再新建大型电厂，表受电比例还将进一步提高，对表电入京的需要越发火急。北京燃气发电占本地总发电量近90%，一旦产生燃气供给不及等极端情况，将对首都电网安全运行带来巨大风险。

因而，潘敬东建议，北京电网亟需加强表受电通路建设和电源支持能力建设，保险首都电力供给安全。“我建议，国度能源局蹬仔关部门在‘十四五’电力规划假造中，钻研将锡盟-张北特高压线路和晋钟注运城特高压站等沉点项目纳入国度能源发展规划和河山空间规划，构建环北京特高压环网，提升近况特高压电网靠得住性，将晋钟注运城等地域新能源电力汇集至特高压电网，提升新能源送出能力。同时，将北京东-通北、北京西-新航城等特高压下送沉点项目也纳入国度能源发展规划和河山空间规划。依附特高压电网和大型能源基地，打造北京电网“多方向、多起源、多元化”的500千伏表受电格局，充分满足首都经济社会发展需要。”